2010年全國衛生工作會議1月5日在北京開幕。衛生部部長陳竺在會上指出，2010年是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，做好今年的衛生工作，對實現醫藥衛生體制改革近期目標、圓滿完成“十一五”規劃目標至關重要。他對今年衛生工作的重點進行了部署。
　　新農合試點“保大病”
　　新型農村合作醫療制度將在2010年繼續穩定發展。陳竺表示，今年將確保參合人數穩定在高位，參合率保持在90%以上。在此基礎上，籌資標準和補償比例將提高，各級政府的補助水平將達到每人每年120元，并適當提高個人繳費水平。新農合將力爭使政策性住院費用報銷比例達到60%左右，較2009年再提高5個百分點。
　　陳竺表示，衛生部將在新農合制度內，利用今年提高籌資標準的新機會，選擇部分疾病，開展重大疾病救治試點，提高補償水平，降低個人醫藥費用負擔。
　　新農合立法也正式提上日程。陳竺透露，新型農村合作醫療條例的制定工作將加速。
　　基本藥物制度建設進入攻堅階段
　　基本藥物制度實施范圍在今年將進一步鞏固和擴大。陳竺表示，2010年將在不少于60%的政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，零差率銷售基本藥物，公立醫院改革試點地區的二級、三級醫院也要啟動基本藥物制度的實施工作。衛生部將鼓勵各地落實補償政策，探索村級衛生室配備使用基本藥物工作。
　　“全年要實現60%的目標，工作難度很大。”陳竺說，這項任務非常艱巨，改革將真正進入攻堅階段。
　　基層體系建設“以人為本”
　　2010年，基層醫療衛生機構將全面實施績效工資制度。陳竺要求，各地應積極促進基層醫療衛生機構轉變運行機制，研究提出城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院績效考核指導意見，開展績效考核工作。
　　“醫改不能只見物不見人，要將基層隊伍的建設落到實處。”陳竺說，今年將加強以全科醫師為重點的基層醫療衛生隊伍建設，為鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和村衛生室分別培訓醫療衛生人員12萬人次、5.3萬人次和46萬人次。此外，為保障基層衛生網底的穩固，今年將鼓勵地方在衛生部指導下開展農村執業助理醫師資格考試試點，爭取用3年～5年時間解決鄉村醫生執業資格問題。
　　基本公衛服務延伸到流動人口
　　2010年，醫改方案明確的由城鄉基層醫療衛生機構提供的基本公共衛生服務項目和國家重大公共衛生服務項目將得到全面落實。陳竺表示，衛生部將對各地促進基本公共衛生服務逐步均等化工作進行檢查督導。同時，鼓勵各地針對突出公共衛生問題制訂干預控制方案，納入重大公共衛生項目組織實施。
　　陳竺強調，要把基本公共衛生服務延伸到流動人口，會同有關部門，做好登記，摸清服務基數，使流動人口與戶籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛生服務。
　　陳竺表示，為實現消除麻疹的目標，今年將全力推進“消除麻疹行動計劃”，疫苗接種工作要實現橫向到邊、縱向到底的目標。同時，衛生部今年還將實施消除瘧疾行動。
　　公立醫院改革開始試點
　　公立醫院改革試點在2009年完成了籌備工作，今年將開始推進。陳竺表示，要把落實醫改意見與公立醫院改革推進試點工作結合起來，改革探索要做到點面結合，突出管理體制和運行機制的關鍵環節和內容，如落實政府舉辦和監管責任、加強規劃管理、調整布局結構、完善投入政策、支持基層醫療衛生機構提高服務水平、轉變以藥補醫機制、改革人事和收入分配制度、加強崗位績效考核等。
　　陳竺表示，今年衛生部還將推行住院醫師規范化培訓制度，開展臨床路徑管理試點工作，探索建立電子病歷，擴大醫師多點執業試點。同時，要進一步加強醫療管理，改善服務。
　　衛生應急任務不少
　　陳竺要求，今年繼續做好甲型H1N1流感防控工作，同時重點抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發公共衛生事件防范應對工作；盡快制定衛生應急體系建設和發展規劃；積極推進省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設，探索建立衛生應急綜合示范區，啟動國家級緊急醫療救援基地確認和能力評估工作；全力做好上海世博會、廣州亞運會等重大活動和節假日的衛生保障工作。
　　食品監管網絡將覆蓋農村
　　陳竺表示，2010年，食品安全國家標準審評委員會將成立，衛生部將制定規劃，組織實施乳品安全標準，制（修）訂食品安全基礎標準；食品安全風險監測評估工作將進一步加強，食品安全風險監測網絡將不斷完善，將建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農村的食品污染物和食源性疾病監測體系。
　　打好“十一五”規劃關鍵之戰
　　陳竺表示，2010年對于完成“十一五”期間衛生事業改革發展規劃至關重要。對于乙肝陽性率控制、性病感染率控制及基層衛生人才培養等尚未完成的任務，要特別加大工作力度。同時，還應著眼于人人享有基本醫療衛生服務的戰略目標，研究提出“十二五”期間衛生工作重點、策略和政策保障，做好規劃工作。
　　多項工作齊頭并進
　　2009年，職業病成為公眾關注的焦點之一。陳竺要求，今年要以塵肺病防治為重點，進一步加強職業病防治工作。此外，衛生部還將進一步加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。
　　今年，衛生部仍將繼續堅持“中西醫并重”的衛生工作方針。陳竺強調，要落實國務院扶持和促進中醫藥事業發展的政策措施，充分發揮中醫藥在疾病防控、應急處置以及醫療救治和治未病等方面的重要作用。
　　衛生部還將加強醫藥信息化工作，重點建設以居民電子健康檔案為核心的區域衛生信息平臺和以電子病歷為基礎的醫院信息平臺。
　　會議由衛生部黨組書記張茅主持。衛生部副部長黃潔夫、王國強、馬曉偉、陳嘯宏、邵明立，中央紀委駐衛生部紀檢組組長李熙等出席會議。