（2006-2010年廣西CDC黨委工作報告）

中心黨委書記  楊進業 

同志們：

根據中共廣西壯族自治區衛生廳直屬機關委員會《關于同意中共廣西壯族自治區疾病預防控制中心委員會召開黨員大會進行換屆選舉的批復》（桂衛直黨字〔2010〕38號），今天我們在這里召開中心全體黨員大會，對中心黨委進行換屆選舉。受黨委委托，我代表黨委作《加強黨的組織建設，發揮黨的核心作用,推進廣西疾控中心工作全面發展》工作報告。

一、中心黨委工作回顧

五年來，中心黨委圍繞自治區黨委和政府賦予中心的疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務職能為工作重點，在衛生廳黨組的直接領導下，緊緊把握政治方向，堅決貫徹落實黨的各項方針政策，積極推進衛生改革，帶領全體干部職工認真落實疾病預防與控制各項任務，有效保障全區人民身體健康，促進我區經濟和社會全面發展，為實現“富民強桂”新跨越做出了貢獻。

一是把握政治方向，積極推進改革，促進疾控工作全面發展

中心重大疾病防控工作成績顯著：法定傳染病疫情平穩，突發公共衛生事件處置及時有效，近五年無甲類傳染病報告。“三病”防制全面完成或超額完成國家下達任務指標：艾滋病防制攻堅工程，實施中心班子成員及其分管科所分片包干，加大綜合防治工作力度，指導和檢查全區所有市（縣）工作，做到市縣全面覆蓋，使攻堅工程各項措施落到實處；結核病防制實現以縣為單位DOTS策略覆蓋率為100%，新涂陽肺結核病人治愈率達90%，發現率維持在80%水平，得到國家衛生部的表揚；血吸蟲病防制繼續維持未發現新的殘存螺點，未發現本地血吸蟲感染病例，未發現病畜的良好成績。至今已連續9年未查見鼠疫病人，8年未查見霍亂病例。11種國家免疫規劃疫苗接種工作進展順利，報告接種率維持在90%以上，免疫規劃針對性疾病均控制在較低水平，連續18年維持無脊灰狀態，連續8年無白喉病例報告，麻疹病例報告發病率為0.06/10萬，在全國處于領先地位，達到控制標準。傷寒副傷寒、細菌性痢疾等腸道傳染病發病率大幅度下降。病毒性傳染病如：手足口病通過及時處理疫點，減少了發病數；加強了甲型H1N1流感的監測，目前流行處于平穩狀態；狂犬病發病死亡率，2004年達到高峰后現已逐年下降；乙腦、甲型病毒性肝炎已得到有效控制；新生兒乙肝疫苗接種率維持在較高水平，免疫人群乙肝感染率和HBsAg帶毒率較歷史對照未免疫人群下降了90%以上；登革熱未發現本地感染病例。寄生蟲病如：瘧疾近10年發病率均控制在1/10萬以下，消除本地感染惡性瘧；對絲蟲病殘存疫點村人群進行監測，未發現新的微絲蚴陽性者。按國家要求完成碘缺乏病、地方性氟中毒監測工作。積極開展慢性病、重性精神疾病的監測和管理。開展健康危害因素評價如：主要開展農村飲水危害因素監測、城市生活飲用水衛生監測、室內環境危害因素監測；完成國家緊急食品衛生抽檢工作任務，保障中越青年聯歡、中國-東盟博覽會等重大活動的舉辦；開展寄宿學校學生營養調查監測；完成建設項目職業病危害評價、放射診療設備與放射工作場所的放射防護檢測與評價、個人劑量監測、食品和建筑材料的放射性核素檢測和涉水產品的放射性檢測工作。

中心實驗室檢測能力顯著提高：幾年來中心實驗室通過國家實驗室計量認證和國家實驗室認證認可評審，2009年又通過復審和擴項工作。微生物檢驗方面完成了國家指令性食品安全風險監測項目中食源性病原菌檢測、廣西食品安全委員會下達和委托的食品安全風險監測樣品微生物檢測、國家和省級健康相關產品衛生監督抽檢樣品檢測和省級指令性醫院消毒效果監測工作；中心發出檢驗報告合格率達99%以上，及時率達98%以上。理化檢驗完成食品、保健食品、水及涉水產品、空氣、消毒產品、化妝品等檢品的理化檢驗工作，2010年2月，在緊急檢測的225份奶粉和乳制品樣品中，發現1份奶粉樣品三聚氰胺含量超標31倍，被國家食品安全委員會、國家衛生部列為重點督察的重要案件之一。衛生毒理與功能檢驗，通過全國各省食品藥品監督管理局共計23次對我中心保健食品試驗現場核查，完成了普通食品、保健食品、化妝品、消毒劑、農藥、中毒等突發事件樣品的安全性毒理學檢驗、評價以及保健食品功能學試驗和評價工作，為有效保障健康相關產品的衛生安全和促進廣西的經濟發展做出了重要的貢獻。

科研成績顯著，碩果累累。5年來共發表科研論文1044篇。立項課題104項；獲中華醫學會科技進步獎2項、中華預防醫學會科技進步獎2項、廣西科技進步獎9項、廣西醫藥衛生適宜技術推廣獎18項、教育部科技進步獎1項。

在2010年6月衛生部對我中心組織了省級疾控中心績效考核，結果是績效考核成績為優秀，位居全國前列。

二是與時俱進，開展主題學習活動，抓好黨員隊伍建設

開展以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性為內容的教育活動；開展了繼續解放思想大討論，努力學習實踐科學發展觀，2010年開始，我們又響應中央的號召，開展了以“轉變工作作風，提升能力建設，爭創一流業績，保障人民健康”為內容的創先爭優活動。以科學發展觀為指導，認真對中心在管理中存在的問題進行整改，針對群眾反映強烈的32個突出問題，從三個方面制定了整改落實方案，使學習實踐活動達到了預期目標。在創先爭優活動中，我們以突出“三個重點”、抓好“三個結合”、爭當“三項標兵”，保持共產黨員的先進性。

加強思想教育，提升黨員和干部職工素質。領導班子抓好中心組理論學習，中心黨委堅持以中心組理論學習為主,結合專題講座、座談會、基層調研等多種方式加強政治理論學習，提升班子成員的政治理論水平、增強開拓創新意識、樹立協調發展理念、強化拒腐防變能力、提高駕馭全局能力。中心黨委結合工作實際，把黨建理論、黨的十七大精神、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等理論知識作為提高黨員干部素質的必修課，使干部職工進一步掌握黨的基本理論，堅持黨的基本路線、堅決執行黨的方針和政策。

加強法制教育，完成五五普法工作。認真組織學習“五五”普法相關法律法規知識。統一組織普法考試，干部職工普法知識參考率在98-100%，合格率均為100%。

精神文明建設顯成效。2008年“5.12”汶川大地震，中心派出的救災防病工作隊，出色地完成了衛生部和廳黨組交給的救災防病工作任務，獲得衛生廳抗震救災工作“先進集體”、衛生部等四部委聯合授予的“抗震救災醫藥衛生先進集體”、“全國工人先鋒號”、“廣西工人先鋒號”等榮譽稱號，2009年中心黨委被中共廣西壯族自治區委員會授予的“自治區先進基層黨組織”、中共廣西壯族自治區直屬機關工作委員會授予的“2007-2008年度自治區直屬機關先進基層黨組織”等榮譽稱號，為黨旗增添光彩。中心每年開展優秀職工與優秀科所管理評比表彰活動，激勵全體干部職工在推進疾病預防控制事業科學發展中做出新貢獻。開展“圓夢行動一日捐”、“春蕾幫扶”、“送溫暖獻愛心”、“對口支援與定點扶貧”等一系列扶貧濟困與社會捐助活動。還多次組織開展健康有益的群眾性文化體育活動，豐富職工的精神文化生活，增強單位凝聚力，營造和諧氛圍。

三是加強黨委的核心作用，參與重大事項決策和監督

中心黨委充分發揮政治核心領導作用，通過全面推行民主管理和監督機制參與了中心的重大事項決策，保證了黨的各項方針政策在中心得到實施，使中心利益和職工利益得到了維護，使職工的工作環境和生活條件逐年得到改善，為開展疾控工作提供有力的保障。我們還制定和完善了中心各項規章制度，實行以制度管人和管事。堅持政務公開和重大事件集體討論制度，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理和民主監督制度，凡是涉及中心改革發展和職工切身利益的重大問題都經過職工代表大會討論。凡涉及重大投資項目、物資采購、勞務分配、人事任免等敏感問題，除涉及機密外，都納入政務公開的范疇充分保證職工對中心重大決策的知情權。以效能建設為契機，建章立制，促進管理；嚴格財務管理制度，嚴格執行收支兩條線的規定，單位不設“小金庫”；加強基建項目和大型設備招標采購的監管力度，確保這些活動過程規范合法，無違法違紀行為發生。

四是認真抓好黨組織建設和制度建設

順利完成新一屆黨支部的換屆選舉工作，為全面開展思想政治工作提供了有力的組織保證；中心新一屆支部總數為9個支部。加大組織發展工作力度，壯大黨員隊伍，中心黨委十分注重在業務骨干中發展黨員，嚴格黨員發展工作程序，成熟一個，發展一個，確保了新黨員的質量；中心2006-2010年共發展新黨員22名，接收調入黨員和大學畢業生黨員31名，中心現有黨員275名，其中在職176名，離退休99名。認真實施黨建目標管理責任制，加強了支部的思想建設、組織建設和作風建設。堅持和完善支部工作制度，充分發揮黨支部的作用，黨委按責任要求做好監督、檢查等工作，使“三會一課”、民主評議黨員和爭先創優等各項工作得到落實。

按照“中國共產黨信息管理系統”要求，建立完善中心黨員信息數據庫。規范黨費的收繳與使用；中心設收繳黨費專門帳戶，做到專款專用；2006-2010年，五年收繳黨費共計226885.90元，上繳128627.55元，留存黨費98258.35元。黨費留存部分主要用于訂閱購買黨員學習資料、支部開展活動、離退休黨員全額黨費50%返還等。

五是切實抓好反腐倡廉建設和行風建設

中心黨政班子按照誰主管、誰負責、管行業必須管行風的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，黨政主要負責人對職責范圍的黨風廉政建設負總責，形成黨政齊抓共管，層層抓落實的工作格局。加強對中心重點科室的監督管理，建立重點崗位人員的換崗輪崗制度；開展“小金庫” 、“商業賄賂”等專項治理檢查。嚴格執行領導干部報告個人有關事項等方面的制度，認真落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》要求，建立健全黨員領導干部民主生活會制度，認真落實黨內監督各項制度。大力抓好反腐倡廉文化宣傳教育，先后出版13個欄目的廉政文化教育板報，深化廉政教育的內涵。除了抓好制度建設和宣傳教育外，我們經常在中層干部會上提出各項廉政的要求，用反面教材開展警示教育，使我們的干部始終對違法違紀行為保持高度警惕。

六是以黨建促進群團建設

在強化黨委核心作用的同時堅持黨建帶工建、團建、婦建，加強了對群團組織的領導，積極創新活動載體。認真做好“推優育苗”培養工作，建立有效的激勵表彰機制，如中心針對青年設立最具潛質獎、評選優秀共青團員等，大力選樹先進典型，開展一系列加強青年職業道德建設的主題教育活動，充分發揮共青團作為黨的助手作用。樹立工會全心全意為職工服務的意識，努力為職工辦實事、辦好事，職代會認真履行其職責，積極參政議政，行使其權力。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，把職工的冷暖時刻放在心上，及時反映職工的要求，依法維護職工權益。推進擁軍優屬，擁政愛民的警民共建和諧家園的活動。加強對民主黨派的政治領導，充分發揮民主黨派和無黨派人士在單位改革和發展中的積極作用；認真貫徹黨的統戰政策，密切與民主黨派的聯系；中心黨委領導多次參加農工民主黨的組織活動，并聽取他們的意見和建議，鼓勵他們為發展我區疾控事業做出新貢獻。

二、存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在過去的五年里，我們是拼搏的五年、是奮斗的五年，有成績、也有許多不足，與自治區衛生廳黨組的要求，與廣大黨員、干部、職工的期望，還存在不小的差距。主要表現為：

創先爭優活動雖然已按衛生廳的要求完成了各項任務，但缺乏特色，亮點不多。領導班子對中心的重大決策有時沒能及時傳達到全體干部職工，有些中心的決定到科所那里執行不力。對干部職工的思想工作做得不細，沒有能夠及時掌握黨員和職工的思想動態，一些問題沒能很好地解決在萌芽狀態。對干部群眾反映強烈的突出問題，有些解決了，有些雖經多方調研和多次會議討論，也采取了一些措施，但處理結果不盡人意，達不到職工的期望值。對黨建目標管理責任制的落實監督檢查不夠，平時檢查少，年終檢查多。發揮黨支部的戰斗堡壘作用也不夠充分。支部活動經費少，支部開展的活動不夠豐富，支部生活缺乏生機和活力。

三、新一屆黨委工作設想

一是突出重點，努力做好疾病預防控制工作

中心的工作任務是疾病預防控制，黨委的工作重點也是圍繞著疾病預防控制來開展。隨著經濟社會的發展，黨和政府對我們疾控工作的要求越來越高，人民群眾對我們疾控工作的期望值也越來越高。我們疾病預防控制工作能否跟上社會發展的需要、能否跟得上群眾不同需求的需要。這很大程度上取決于我們的努力、取決于我們疾控事業的發展。我們努力了就一定能跟得上。在這里黨委要求我們每個共產黨員都要在各自的崗位上努力工作，在平凡的崗位上創造不平凡的佳績，為廣西的疾控事業爭光，為5000萬廣西各族人民的身體健康貢獻我們的力量。

我們知道，廣西是一個傳染病高發的省區，原有的傳染病還沒有完全控制，新發傳染病又不斷出現，一些早年已被控制的傳染病現在又死灰復燃，防治任務十分艱巨。艾滋病、結核病、甲流、手足口病等可以預見的和不可預見的傳染病不斷地侵襲著我們，加上廣西濕熱氣候因素，重大疾病防控工作面臨嚴峻挑戰。高血壓、心血管疾病等慢性非傳染性疾病死亡占城鄉居民死亡原因構成在加大，影響人群慢性病相關危險因素在增多，精神衛生問題日漸突出，這些問題涉及人民群眾的現實利益，涉及他們的身心健康。人民把他們的身體健康托囑給了我們，我們決不能辜負黨和人民對我們的殷切期望。我們要把控制傳染病、慢性病作為我們的工作重點，努力提高中心流行病學調查、實驗室檢測   有效應對突發公共衛生事件的能力。努力建立和健全適合廣西實際的疫情監測體系，確保已被控制的疾病繼續維持在控制狀態，未被控制的疾病爭取早日得到控制，要以降低傳染病總發病率作為總體目標，全面加強重大和新發傳染病、慢性病和傷害的預防控制工作。

實施防治艾滋病攻堅工程是自治區黨委和自治區人民政府防制艾滋病的重大舉措，我們疾控中心作為防艾的主力軍、參謀部，我們一定要擔負起這一歷史重任，舉中心之力，人人參與，全力以赴做好工作。去年我們各科所與分管領導分片包干對每個縣（市）開展督導檢查工作，今年我們還將由各科所與分管領導一起對分管市縣艾滋病控制技術進行督查指導，切實把艾滋病預防控制的各項措施落實到位，為遏制艾滋病的流行、降低艾滋病的感染率、降低死亡率而努力。我們希望，中心的共產黨員在這一攻堅工程中繼續沖鋒在前，發揮先鋒模范作用。

二是把握方向發揮好黨組織政治核心作用，有效參與重大問題的決策

在上級黨組織的領導下，中心黨委全面貫徹落實黨的各項方針、政策和國家的法律、法規，認真執行上級黨組織和衛生廳黨組的決定。在把握政治方向、維護穩定局面、推進改革發展、協調各種關系、參與重大決策、保證行政工作、發揮監督職能、提出意見建議等方面，找準工作著力點，為進一步深化事業單位改革和發展提供堅強的政治、思想、組織保證。通過中心組學習，提高我們對黨的各項方針政策的認識和理解，提高執行能力，保證黨的方針政策在本單位落到實處；以黨政聯席會的形式參與單位重大問題的決策，保證中心主任充分行使自己的職權，完成好本單位的工作任務；堅持黨管干部、黨管人才原則，重大人事任免經黨政聯席會議討論，黨委全程參與并監督干部的選拔任用；領導和支持工會、共青團、婦聯等組織依照法律和各自的章程，獨立自主地開展工作；加強黨的自身建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

維護好班子團結，黨委與行政領導班子將緊密團結在一起，在工作中，互相信任、互相支持，不搞陰謀詭計，不做不利于中心的事，不做影響團結的事，共同努力把中心各項工作做好，把上級交辦的事辦好。維護職工利益，黨委的重點工作是圍繞疾病預防控制來開展的，但同時改善職工的工作環境和生活條件也是新一屆黨委的重點工作之一。我們的職工為全區的疾控事業貢獻了他們的青春、貢獻他們的力量，使得我區的疾病控制取得了可喜的成績。我們黨委不考慮他們的權益和生活，我們就對不起他們。尊重人才、保護人才是我們黨的一貫方針政策，關心他們支持他們，改善他們的生活環境和條件是我們應該做的。他們工作環境改善了、生活水平提高了，他們干活更有勁，更能為廣西的疾病控制事業貢獻力量，這是利國利民的事情。

三是發揮黨組織監督保障作用，健全反腐工作機制

把監督工作貫穿于業務工作全過程，作為落實監督職能的重要抓手。中心黨委委員通過參與中心辦公會、職工代表會、座談會、聽取領導干部工作報告和述職報告、參與領導干部考核等形式，了解涉及中心改革發展和職工切身利益的重大問題，適時提出監督意見，使參與決策的過程成為監督的過程，確保中心各項工作科學決策、民主決策、依法決策。

把建立健全各項制度作為落實監督職能的重要手段。建立和完善黨建目標管理制度、組織生活制度、民主集中制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度，領導干部談話制度、誡勉制度、重大事項請示報告制度等。通過嚴格的黨內組織生活，開展批評與自我批評、民主評議黨員，使我們的黨組織更加純潔，黨員隊伍更富有戰斗力。

把加強紀檢與監察部門的工作作為落實監督職能的重要依托。注重與紀檢監察部門、干部人事部門的溝通聯系，及時征求他們的意見，增加中心黨委監督的渠道和威力，發揮監督的整體效能。

把激發群眾監督積極性，作為落實監督職能的重要渠道。增強黨內監督的透明度，采取設立監督舉報信箱、開座談會、進行民意測評、黨員撰寫黨性分析報告等，用多種形式收集群眾的意見，以了解黨員領導干部的思想作風情況，有針對性地開展監督。

進一步建立健全中心的各項規章制度，尤其是與經濟相關的管理制度，這些制度一要保證盡可能完善，二要保證得到執行。對干部的廉潔從政問題，我們除了做好監督外，我們還要組織學習，提高認識，開展警示教育，還計劃請青秀區檢察院的法官來給我們的中層干部上課，黨委將管好我們的黨員、管好我們的干部，避免違法違紀的事件在我中心發生。也希望各位黨員對中心黨委、中心領導班子成員的黨風廉政建設進行監督。

四是加強黨的組織建設工作

中心黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會關于黨的建設的總體部署，加強黨的組織建設和思想建設，提高黨建工作科學化水平，為推動廣西疾控事業的全面、和諧、可持續發展貢獻更大力量。

加強組織建設，落實黨建工作各項任務。中心黨委以推進學習型黨組織建設為重點，圍繞中心工作，努力做到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”基層黨組織。建立健全黨建工作目標責任制，堅持和完善支部工作制度，充分發揮黨支部的作用。黨委按責任要求做好監督、檢查等工作，繼續強化“三會一課”、民主評議黨員等工作。

以激發黨組織和黨員隊伍生機活力為著力點，以“講黨性、重品行、作表率”為重點，加強對黨員的思想教育工作，努力做到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五帶頭”黨員。進一步加大隊伍建設力度，特別注重在業務技術骨干和工作一線的人員中進行培養，及時將符合條件的年輕干部考察吸收到黨員隊伍中來，對年輕黨員要進一步強化學習與實踐鍛煉，要做到不但組織上入黨，更要思想上入黨；入黨的目的不是為了升官發財，不是為了給臉面貼金，而是要為人民服務，要兌現入黨誓言。

以落實“黨建帶三建”為抓手，進一步加強和改進群團工作。群團組織是黨的群眾工作的重要組織者和推動者，是促進社會和諧、弘揚先進文化、推動文明創建的重要力量。按照黨建帶工建、帶團建、帶婦建的原則，加強對群團工作領導，整合群團工作力量，充分發揮群團組織的優勢和職能，廣泛動員和組織干部職工深入開展“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等品牌創建和各具特色、富有成效的主題實踐活動；積極引導群團組織在推動科學發展、促進社會和諧、深化文明創建等方面作出新的成績。繼續深入開展愛心捐贈活動、助學助困活動、結對幫扶活動和志愿者服務活動，進一步密切與群眾的聯系。

以黨建工作促進疾控文化建設。以慶祝建黨90周年系列活動，促進創先爭優活動深入開展。大張旗鼓樹立典型、弘揚正氣，創先爭優，表彰先進，樹立疾控人的良好形象。以創建文明單位為目標，以提高職工文明素質為目的，加大力度，開展各種形式的文明創建活動，提升疾控機構的社會形象和影響力。

同志們，疾病預防控制工作事關社會主義和諧社會的建設、事關我區經濟社會的協調發展、事關人民群眾的生命財產安全及切身利益、事關自治區黨委和自治區人民政府富民強桂宏偉目標的實現，我們要在自治區黨委自治區人民政府的領導下，在衛生廳黨組的直接領導下，認真貫徹落實科學發展觀，精心謀劃疾病預防控制“十二五”規劃，緊抓機遇、扎實工作，決不辜負黨和人民對我們的殷切期望，為實現廣西疾病預防控制工作邁上新的高度而努力奮斗，為提高廣西人民群眾的身體健康水平，為建設和諧廣西做出更大的貢獻。

謝謝大家。請同志們對報告進行審議。