為了總結2010年全區第二輪艾滋病綜合防治示范區工作落實完成情況，全面落實國務院關于進一步加強艾滋病防治工作要求，部署今年廣西示范區工作重點，在全區示范區率先推動防治艾滋病工作，4月19-20日，自治區艾防辦在南寧召開2011年全區第二輪艾滋病綜合防治示范區工作會議。

會議由自治區衛生廳艾防處處長耿文奎主持。區衛生廳王勇副廳長，自治區衛生廳艾滋病救治與規劃督導處陳赤處長，廣西CDC黨委書記楊進業、區衛生廳辦公室、疫控處、醫政處、婦社處、中醫處、農衛處、國合處、項目辦有關領導、自治防艾辦、自治區疫控中心、區衛生監督所、區皮防所、區婦保院、區龍潭醫院有關領導、各示范區衛生局分管領導、區疫控中心有關領導及艾滋病科科長、自治區級艾滋病防治各領域專家等出席了會議。

會上，自治區衛生廳副廳長王勇作重要講話，自治區衛生廳艾滋病救治與規劃督導處陳赤處長傳達了國務院關于進一步加強艾滋病防治工作的通知精神；廣西CDC艾防所副所長周月姣作了2011年全國艾滋病性病防治主要措施實質量考核指標介紹；廣西區衛生艾防處辦公室楊艷做了2010年全區攻堅工程督導示范區情況的回報；會議還針對如何落實國務院通知精神要求及如何完成示范區工作任務及存在問題進行了熱烈的討論。

王勇副廳長在講話中首先回顧了2010年我區防治艾滋病工作的情況。他說：

2010年是第二輪全國艾滋病綜合防治示范區全面實施的第二年，各示范區根據國家艾滋病防治工作總體要求和自治區防治艾滋病攻堅工程的統一部署，按照示范區要求的指標任務，積極開展工作，全區示范區呈現出“比、學、趕、幫、超”的良好勢頭，較2009年邁出了一大步，不少示范區實現了新跨越，取得了較好的工作成效。主要表現在：

一是周密部署，精心組織，有條不紊地推進示范區各項艾滋病防治工作。

制定工作計劃，指導工作開展。2010年各示范區根據《第二輪全國艾滋病綜合防治示范區工作指導方案》要求和自治區攻堅工程部署，結合工作實際擬定了年度工作計劃，并在計劃指導下開展防治工作。

及時總結交流，推進任務落實。一年來，自治區防治示范區辦公室先后在中央重點建設示范區都安縣和中央與省共建示范區北海市召開了全區第二輪全國艾滋病綜合防治示范區現場工作會議，分階段總結示范區工作，分析存在問題，進一步推進示范區工作任務的落實。自治區示范班共收到各示范區的典型事例和先進材料55篇，各示范區還出版各種艾滋病防治工作信息簡報，交流工作經驗。

加強督導指導，規范開展工作。為提高示范區規范管理能力，保障防控任務落實，國家和自治區多次組織各領域的艾滋病防控專家對示范區進行督導及技術指導。去年來各示范區先后接受國家級督導2次，自治區級督導3次，有效促進了我區示范區工作。

強化報告制度，規范信息管理。自治區示范辦指定信息管理制度，定期通報各示范區工作信息情況。各示范區辦公室積極做好各類信息的收集、登記、統計、及歸檔，確保上報信息及時、準確、真實，全區示范區信息上報和管理得到進一步規范。

二是突出重點，扎實工作，各項工作基本達到示范區總體目標要求。

各示范區按照全國第二輪艾滋病綜合防治示范區工作指導方案中5大工作領域、17項工作內容、80項具體工作任務開展工作，基本完成示范區年度工作任務，取得積極成效。

在艾滋病防治監測與檢測領域方面，大部分示范區均按照要求建設合格足量的篩查實驗室，13個示范區共設置有初篩實驗室32家；二是示范區根據當地情況設置哨點或專題調查36個，更好地了解當地艾滋病流行的危險因素和艾滋病流行趨勢，隨時掌握疫情動態；三是均開展了高危人群規模估計；四是建立33家自愿咨詢檢測門診，開展艾滋病和梅毒咨詢檢測工作；五是逐步推進在醫療機構中開展艾滋病常規檢測咨詢，在鄉鎮衛生院建立艾滋病病毒抗體快速檢測點，開展艾滋病病毒抗體篩查檢測工作。六是加強對羈押人員進行艾滋病檢測與咨詢服務，抗體檢測比例為89.7%；七是加強孕產婦進行艾滋病、梅毒檢測與咨詢服務；八是加強對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的陰性配偶或固定性伴進行抗體檢測，對發現的陽性者進行告知并提供轉診服務。 2010年13個示范區新報告艾滋病感染者和病人2218例。

在宣傳教育與政策倡導領域，大力開發艾滋病防治大眾宣傳教育。13個示范區共組織開展艾滋病宣傳活動117次，資助開發宣傳材料226種，累計發放宣傳材料367.7萬份，新刷室外上墻的固定標語數9807條，開設宣傳專欄5837欄，播放艾滋病防治節目1萬多次；二是大力開展青少年艾滋病防治健康教育工作。開設艾滋病防治健康教育課的初中以上學校覆蓋率為100%。三是開展重點人群宣傳教育，同時對各企事業單位開展倡導和培訓工作。加大對娛樂場所業主、個體工商戶、勞務輸出人員、副科級以上領導干部、公安、司法機關干警、事業單位職工等人員的培訓力度。在今年知曉率專題調查中13個示范區艾滋病相關知識平均知曉率為：城市居民達92%、農村居民83%、流動人口84%、校內青少年98%、校外青少年84%、基本達到示范區目標要求。

在預防和干預領域，開展吸毒人群干預工作。半數以上美沙酮門診維持治療年保持率指標達到國家指標要求；二是開展以安全套推廣使用為主的預防性傳播綜合干預服務。13個示范區共有高危娛樂場所2198家，1681家設置安全套發售設施，安全套發售設施設置率76.5%。三是開展預防艾滋病母嬰傳播工作。2010年示范區陽性產婦所生活產兒數55人，其中40名應用了抗病毒藥物，應用抗病毒治療的比例是72.7%；四是保證臨床用血安全，杜絕醫源性感染。2010年，示范區臨床用血來自臨床用血100%來自無償獻血。

在感染者病人的管理治療與關懷領域方面，加強艾滋病病毒感染者和病人管理。對新發現的艾滋病病毒感染者和病人開展流行病學調查，流調率達到了90%以上；二是加強艾滋病抗病毒治療工作。除陸川、全州、永福外，其他10個示范區均已開展抗病毒治療工作，2010年，示范區存貨的符合治療標準的艾滋病病毒感染者和病人數為1836人，共治療1770人；三是落實關懷救助政策，將生活困難的艾滋病病毒感染者和病人、艾滋病致孤兒童及孤老納入最低生活保障和社會救助體系。2010年，示范區得到各類補助的生活困難的艾滋病病毒感染者和病人、致孤兒童及孤老1061人，支持開展生產自救的艾滋病病毒感染者或病人數2532人，學齡艾滋病致孤兒童數38人中，接受九年義務教育34人。

在社會動員領域，國家要求每個示范區每年支持社會組織開展艾滋病防治活動不少于2次。建立社區志愿者隊伍不少于2個。2010年示范區支持社會團體和組織參與艾滋病防治活動的數量186次，象州縣、興業縣、平樂縣未達到要求；示范區擁有社區志愿者74個。

王勇副廳長在指出我區艾滋病防治存在一些突出問題之后，就2011年艾滋病防治工作提出了幾點要求，他說：

全區各地要按照國務院48號文規定的各級政府對轄區內艾滋病防治工作負總責的要求和《自治區防治艾滋病攻堅工程責任狀》的要求，落實艾滋病防治工作“一把手’負責制和目標管理責任制。各級艾滋病防治辦公室要加強統籌協調，將示范區工作和攻堅工程工作有機結合，同部署同考核，明確各部門職責和任務，完善政府統一領導，部門各負其責，全社會共同參與的工作機制。從今年起，全國示范區辦公室每季度要將工作情況通報到各級示范區辦公室、示范區政府及主管政府領導。自治區每季度也將對上季度示范區工作，指標和任務完成情況通報至各示范區黨委、政府相關領導，以便積極推動艾滋病防治工作。

示范區要帶頭嚴格按照《自治區防治艾滋病攻堅工程責任狀》的要求，積極推進防艾辦實體化進程，盡快按要求落實防艾辦和技術服務機構的人員與編制，加快建設一支高素質的艾滋病防治隊伍。要按照攻堅工程要求和示范區的標準足額落實防艾專項經費，保證防艾工作經費及時、足額到位，加強資金管理。

艾滋病防治措施落實質量是保證艾滋病防治效果的核心，是衡量一個地區艾滋病綜合防治工作水平、工作質量的一個重要指標。第二輪示范區的工作重點主要放在抓好國家各項艾滋病防治措施落實質量考核指標任務和示范區規定考核指標任務的基礎上，探索解決全區防艾工作中存在的重點難點問題。

今年國家及全國層面都要圍繞“五擴大、六加強”深入推進艾滋病防治工作，各示范區要率先開展，充分發揮示范帶頭作用。

一是擴大宣傳教育覆蓋面。在宣傳對象上，要把過去以高危人群的宣傳教育為主，轉變到以一般普通人群的宣傳干預為重點；在宣傳內容上，要轉變到重點宣傳艾滋病的危害性和預防措施，讓廣大民眾認識到感染艾滋病的可怕后果，使人民群眾能夠主動采取正確的預防措施；要加強對領導干部的宣傳，轉變各級領導干部的思想觀念，做學習、宣傳和執行艾滋病防治政策的表率。

二是擴大監測檢測覆蓋面。要加大對感染者配偶、一級密切接觸者、醫療機構的檢測，積極探索有效的配偶告知管理式，最大限度發現感染者。各示范區要按照本轄區的總人口數，按不低于10%的比例完成檢測任務，這項指標已列入了今年自治區政府對各市（縣）的績效考核內容。

三是擴大抗病毒治療覆蓋面。尚未開展抗病毒治療的示范區要開展艾滋病抗病毒治療工作，加強對業務人員培訓，提高治療的便利性和可及性，提高符合治療標準的感來者和病人的，治療比例。

四是擴大續纂合干預覆蓋面，遏制艾滋病病毒傳播。將高危人群檢測作為干預手段，擴大檢測；加強低檔暗娼、MSM人群干預；規范性病醫療服務行為，加強對性病病人的治療和綜合干預；提高美沙酮維持治療質量；建立強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復和藥物維持治療相互銜接的治療機制，使吸毒人員最大限度納入藥物維持治療機構進行治療；探索在社區戒毒和社區康復場所內開展藥物維持治療。

五是擴大干預母嬰傳播覆蓋面，有效減少新生兒感染。要結合衛生部開展的預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作，全面實施預防艾滋病母嬰傳播工程。各示范區提供孕產期保健及助產技術服務的醫療衛生機構要結合孕產期保健服務，提供艾滋病病毒抗體檢測，今年孕產婦、婚前保健人群艾滋病病毒抗體檢測率均不低于90%，對感染艾滋病病毒的孕產婦及所生嬰幼兒抗病毒藥物應用率達到85%以上。

王副廳長最后要求，第二輪示范區由于疫情形勢嚴峻，工作難度很大，但我們不能因為目前的困難就產生畏難情緒甚至停滯不前。讓我們齊心合力，克服困難，在認真抓好各項指標任務的基礎上，探索先進經驗，推動我區防治艾滋病攻堅工程順利實施，為我區艾滋病防治事業取得－更大的成績作出示范作用！   （潘少波）